Город продолжит поддерживать бездомных

04 сентября 2007 г.

Сегодня на заседании городского правительства заслушан ход реализации постановления «Об утверждении Плана основных мероприятий по профилактике бездомности и оказанию социальной поддержки лицам без определенного места жительства и лицам, освободившимся из мест лишения свободы, на 2005-2007 годы». Реализация плана была признана удовлетворительной.
Губернатор В.И. Матвиенко дала указание на основе этого плана подготовить четкую и конкретную программу действий в этой сфере на 2008-2010 годы. Она также распорядилась ускорить открытие домов ночного пребывания в тех районах города, где они пока отсутствуют.

В.И. Матвиенко отметила, что эту важную социальную проблему нужно решать всем ведомствам сообща и без излишнего бюрократизма: «Любого человека, который обратится в дом ночного пребывания, нужно принять, помыть и накормить без оформления лишних бумаг».

С 2005 года, в целях реализации Плана, проведена работа по следующим направлениям:

1. Организационно-методическая и информационная деятельность по профилактике бездомности.
По состоянию на 30.06.2007 состоит на учете 8 292 бездомных. Из них: мужчин – 5 510 чел. (66%), женщин – 2 131 чел. (26%), детей – 651 чел. (8%), из них: пенсионеров – 1 177 чел. (14%), инвалидов – 1 453 чел. (18%).
В настоящее время основными причинами становления бездомности являются:
- семейные проблемы – 42%;

- освобождение из мест лишения свободы – 20%;
- недобросовестные сделки с недвижимостью – 17%.
При этом имеется устойчивая тенденция к росту такой причины бездомности как семейные проблемы и снижение роста недобросовестных сделок с недвижимостью.

Вместе с тем, Санкт-Петербург, являющийся мегаполисом, по объективным причинам становится притягательным в вопросе концентрации бездомных. В большом городе легче найти пристанище, работу и, соответственно, средства к существованию. Таким образом, в современных условиях начинает появляться такая причина бездомности как незаконная миграция, в том числе трудовая. Прибыв в Санкт-Петербург в поисках заработка и нелегально устроившись на работу, они, по прошествии определенного времени, попадают на улицу без документов, удостоверяющие личность, и средств к существованию.

Данная ситуация должна быть разрешена на федеральном уровне и работа в этом направлении уже ведется. Так, в частности, Комитет по труду и социальной защите населения представил свои предложения в проект "Федеральной целевой программы профилактики преступлений и иных правонарушений в Российской Федерации".

Распоряжениями глав администраций районов ежегодно утверждаются планы и графики проведения мероприятий на территориях районов по выявлению бездомных. Во всех районах Санкт-Петербурга созданы мобильные группы, которые провели 784 мобильных рейда. Постоянно идет обработка полученной информации от жилищно-эксплуатационных организаций. Объезд районов осуществляется по адресным спискам мест нахождения лиц без определенного места жительства. В ходе проведения рейдов осуществляются мероприятия по обеспечению порядка и закрытию чердачных и подвальных помещений жилого фонда Санкт-Петербурга. Ведется регистрация, учет и анкетирование лиц без определенного места жительства и лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Им оказывается медицинская, вещевая и консультативная помощь, содействие в получении утраченного паспорта, регистрации, размещении в Домах ночного пребывания. При необходимости проводится установление личности и проверка по картотеке информационного центра Управления внутренних дел на наличие судимости и совершения административных правонарушений.

В каждом районе Санкт-Петербурга осуществляют свою деятельность районные межведомственные комиссии по проблемам профилактики бездомности.

В период действия Плана в районные комиссии обратилось за помощью: 2005 год – 1 839 бездомных, 2006 – 2 084 бездомных, первое полугодие 2007 – 1 367 бездомных, всего – 5 290 лиц без определенного места жительства и лиц, освободившихся из мест лишения свободы, которым оказывалась необходимая помощь и содействие в решении возникших проблем.

Вопросы социальной поддержки бездомных также решаются в тесном взаимодействии с общественными организациями.

Так, в период действия Плана общественным организациям предоставлялись субсидии из городского бюджета на проведение мероприятий социальных программ "Ночной автобус", и "Медико-социальный патронаж престарелых бездомных инвалидов", "Пункты питания бездомных", "Санитарная обработка бездомных", "Реабилитация алкозависимых бездомных, прошедших курс лечения" и "Организация пунктов (палаток) обогрева в период холодов".

При этом общественные организации оказывают услуги бездомным, в том числе не состоящим на учете в Городском пункте учета.

С 2007 года в Санкт-Петербургском государственном учреждении "Городской пункт учета граждан Российской Федерации без определенного места жительства" создана и осуществляет свою работу горячая телефонная линия.

По телефону 274 3572 любой обратившийся гражданин или организация могут получить информацию об услугах, предоставляемых бездомным в Санкт-Петербурге, учреждениях, занимающихся вопросами бездомности, правовую информацию и консультационные услуги. С момента начала работы телефона доверия услугами горячей телефонной линии воспользовались 1 136 человек.
Исполнительная дирекция Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга и Городская страховая медицинская компания публикуют в бесплатных газетах: "Метро", "Мой район", "Петербургское качество" и "Утро Петербурга".информацию по вопросам получения бездомными бесплатной медицинской помощи, получения страховых медицинских полисов обязательного страхования граждан и о порядке оплаты медицинской помощи бездомным.
В 2006 году в Фонд обралось 918 бездомных, из них по вопросам получения полиса ОМС – 723 человек, получения медицинской помощи – 195 человек.
В первом полугодии 2007 года в Фонд обралось 407 бездомных, из них по вопросам получения полиса – 311 человек, получения медицинской помощи – 79 человек.

2. Развитие сети учреждений для лиц без определенного места жительства
В настоящее время в Санкт-Петербурге созданы и действуют г ородские и районные учреждения , оказывающие социальную помощь лицам без определенного места жительства.

Городские учреждения, подведомственные Комитету по труду и социальной защите населения :
- Санкт-Петербургское государственное учреждение "Городской пункт учета граждан Российской Федерации без определенного места жительства".
- Санкт-Петербургское государственное стационарное учреждение "Центр социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы" с филиалом на 60 и 27 мест соответственно;
- Санкт-Петербургское государственное учреждение социального обслуживания "Центр социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, № 2", на 40 мест.
Всего с 2005 года по настоящее время центрами оказано услуг 681 гражданину, освободившемуся из мест лишения свободы:
2005 год – 209 граждан;
2006 год – 274 гражданина;
первое полугодие 2007 года – 198 граждан.
- Государственное учреждение "Специнтернат для инвалидов и граждан пенсионного возраста, освобожденных из мест лишения свободы" на 56 мест.

Районные учреждения – дома ночного пребывания:
- В Адмиралтейском районе на 20 мест;
- Кировском районе - на 20 мест;
- Колпинском районе - на 10 мест;
- Кронштадте - на 25 мест;
- Красногвардейском районе - на 24 места;
- Московском районе - на 20 мест;
- Петроградском районе - на 20 мест;
- Петродворцовом районе - на 20 мест;
- Центральном районе - на 45 мест.
Общая численность мест для ночного пребывания бездомных составляет 204 места.

Всего в 2005 году обеспечено ночлегом 266 бездомных, состоящих на учете в Городском пункте учета, в 2006 году – 455 бездомных, в первом полугодии 2007 года – 313 бездомных.
В соответствии с Планом, продолжается работа по развитию сети таких учреждений. Так, до конца 2007 года планируется дополнительно ввести в действие дома ночного пребывания: в Красносельском районе - на 10 мест; в Невском районе - на 36 мест; и в Пушкинском районе - на 25 мест. Открытие этих учреждений позволит принять на ночлег 275 бездомных, состоящим на учете в Городском пункте учета.

В домах ночного пребывания, помимо ночлега, лицам без определенного места жительства предоставляются услуги по содействию в оформлении пенсии и инвалидности, восстановлении права на жилье, трудоустройстве, а также первичная медицинская помощь.

Также социальные услуги бездомным предоставляются в 8 отделениях социальной помощи лицам без определенного места жительства в структуре центров социального обслуживания населения Василеостровского, Выборгского, Калининского, Курортного, Московского, Невского, Пушкинского и Фрунзенского районов Санкт-Петербурга.

3. Планово и в установленные сроки осуществляются мероприятия по обеспечению общественного порядка и обеспечения документами лиц без определенного места жительства

Так, работу по обеспечению документами лиц без определенного места жительства, состоящих на учете в Городском пункте учета, проходящих стационарное лечение в учреждениях здравоохранения, находящихся в приютах для лиц без определенного места жительства общественных, ведут паспортные столы 5, 76 и 78 отделов милиции Центрального РУВД. За 2006 год указанными отделами милиции документировано 289 чел., в том числе восстановлено и выдано 124 паспорта гражданина Российской Федерации, в первом полугодии 2007 году документировано 107 человек, из которых восстановлены документы 44 гражданам.

В целях обеспечения безопасности граждан, усиления охраны и общественного порядка, пожарной безопасности ежедневно сотрудниками жилищно-эксплуатационных организаций проводятся проверки содержания пустующих чердачных, подвальных, электрощитовых и других технических помещений на предмет:
- пресечения проникновения посторонних лиц;
- проведения мероприятий по усилению технической укрепленности входов, слуховых окон и световых фонарей.

По фактам выявленных нарушений принимаются своевременные меры по их устранению.

В ходе проведения комплексных оперативно-розыскных и профилактических мероприятий участковыми уполномоченными милиции Санкт-Петербурга осуществлено более 600 тыс. проверок мест возможного нахождения лиц без определенного места жительства, при проведении которых выявлено 919 фактов нахождения данной категории граждан в технических помещениях, а также 8 009 нарушений технической укрепленности жилых домов. По каждому факту в жилищные органы была направлена соответствующая информация.

Кроме того, в отчетный период участковыми уполномоченными милиции Санкт-Петербурга в дежурные части районных управлений внутренних дел доставлено 6 910 лиц без определенного места жительства, из которых 2 285 чел. доставлялось два и более раза. У всех доставленных бездомных произведена дактилоскопия с последующей постановкой на учет в информационной системе "Папилон" для проверки на причастность с совершенным преступлениям.
К административной ответственности привлечено 4 723 чел., к уголовной ответственности – 142 чел. Составлено и направлено в районные органы социальной защиты населения более 4 000 анкет на лиц без определенного места жительства.

4. Содействие занятости лицам без определенного места жительства.
За период 2005-2007 годы в службы занятости обратилось следующее количество лиц без определенного места жительства и освободившихся мест лишения своды:

- в 2005 году: обратилось в поиске работы – 338 человек, зарегистрировано в качестве безработных – 44 человека, трудоустроены 106 человек;
в 2006 году: обратилось в поиске работы – 186 человек, зарегистрировано в качестве безработных – 73 человека, трудоустроены 71 человек;

Большим спросом у данной категории граждан пользуются вакансии с предоставлением жилья. В Комитете по занятости населения Санкт-Петербурга сформирован и ежедневно обновляется специализированный банк вакансий с предоставлением жилья, который в соответствии с договорными обязательствами, передаётся всем заинтересованным сторонам. Постоянно в течение года в банке данных представлено более 300 вакансий.

Одной из эффективных форм работы по содействию в трудоустройстве является организация ярмарок вакансий учебных и рабочих мест, в том числе для граждан без определенного места жительства и лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В ежегодно проводимых ярмарках приняли участие:
- в 2005 году: 560 человек, из которых получили направления на трудоустройство 169 человек;
- в 2006 году: 460 человек, из которых получили направления на трудоустройство 129 человек;
Большинство представленных вакансий было ориентировано на рабочие профессии.
Проведение ярмарки вакансий в 2007 году запланировано в октябре.

 

Самое читаемое