Для малого бизнеса создадут «зеленый коридор»

05 сентября 2007 г.

Сегодня, 5 сентября в КЭРППиТ состоялось первое общественное обсуждение новой Концепции развития малого предпринимательства в Санкт-Петербурге и Плана мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства в Санкт-Петербурге на 2008-2011 гг.

В мероприятии приняли участие Вице-губернатор М.Э. Осеевский, председатель КЭРППиТ А. И. Сергеев, заместитель председателя КЭРППиТ, курирующий блок малого предпринимательства Д.В. Быков. К обсуждению были приглашены представители всех крупнейших саморегулируемых и общественных организаций предпринимателей нашего города, отраслевые и межотраслевые союзы и ассоциации, организации инфраструктуры поддержки малого бизнеса.

С основным докладом выступил Д. В. Быков. Он представил План мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства в Санкт-Петербурге на 2008-2011 гг. Предыдущий план на 2006-2008 годы, который реализуется в настоящее время, был существенно расширен и видоизменен. До конца года данные документы планируется вынести на рассмотрение городского правительства.

Прежде, чем формировать концепцию, было проведено комплексное исследование состояния малого предпринимательства в Санкт-Петербурге, в том числе выборочное исследование экономических результатов деятельности субъектов малого предпринимательства (СМП); изучен зарубежный опыт развития и поддержки субъектов малого предпринимательства, разработана межотраслевая эконометрическая модель развития малого бизнеса в Санкт-Петербурге.

При доработке существующей концепции мы пришли к необходимости селективно подойти к поддержке и обеспечению условий эффективного развития для малого бизнеса как части экономики города. Мы переходим к более долгосрочному стратегическому планированию, основанному на качественно иной концепции. Действующий ныне план создавался, как «план поддержки», тогда как новый будет «планом развития».

Кроме того, что новый план предусматривает увеличение в несколько раз финансирования на формирование инфраструктуры малого предпринимательства и создание условий для эффективной деятельности бизнеса, он отличается методологическим подходом. В основу его положен сценарный подход к развитию малого бизнеса.

«Цели развития малого бизнеса в нашем городе формировались на основе ключевых идей, высказанных в последнее время президентом России Владимиром Путиным, губернатором Петербурга Валентиной Матвиенко, министром экономического развития Германом Грефом. Малый бизнес – это средний класс, формирование конкурентной среды, бюджетная эффективность, участие в социально-экономических программах нашего города. Новый план создавался на основе главных проблем, с которыми сталкиваются малые предприниматели Петербурга в последние годы. Это проблемы отдельного развития малого бизнеса от всей экономики Санкт-Петербурга, отсутствия высококвалифицированных рабочих кадров, низкой лояльности общественности к предпринимательству», отметил Дмитрий Быков.

КЭРППиТ с учетом приоритетных направлений развития экономики города, определенных федеральными и региональными программами социально-экономического развития, были выделены в ряду возможных вариантов развития и проанализированы три приоритетных сценария развития малого бизнеса в Санкт-Петербурге: промышленно-инновационный, социально-инновационный и транзитный. «Промышленно-инновационный» сценарий предусматривает приоритетное развитие малого предпринимательства в обрабатывающих отраслях (химической промышленности, металлургии, строительных материалов, машиностроения, электротехники, приборостроения), а также в сфере науки и информационных технологий. «Социально-инновационный предусматривает приоритетное развитие малого предпринимательства в строительстве, в сферах культуры, здравоохранения, образования, социальных, бытовых и коммунальных услуг, туризма, а также инновационных составляющих обрабатывающих отраслей (химической промышленности, металлургии, отрасли строительных материалов, машиностроения, электротехники, приборостроения), в сфере науки и информационных технологий. «Транзитный» предусматривает приоритетное развитие малого предпринимательства в отраслях транспорта, связи, оптовой торговли, ориентированной на транзитные операции.

В первую очередь сценарный подход будет применяться для развития малого предпринимательства в приоритетных отраслях экономики Санкт-Петербурга. В эти отрасли и будут направлены основные средства. Впервые для планирования практических мер по развитию различных секторов экономики нашего города будет широко применен кластерный подход, так как на основании мировой практики мы видим, что именно он дает наибольший синергетический эффект, позволяющий выводить экономику регионов и целых стран на качественно иной, более современный и прогрессивный уровень.

В новой концепции мы предлагаем направлять средства в эффективных, энергичных, успешных предпринимателей, в ключевые сферы развития экономики. Прежде всего - в иноватику, в научно-технический прогресс, в развитие нанотехнологий, в промышленность и в развитие инфраструктурных отраслей городского хозяйства в жилищно-коммунальное хозяйство, логистику, энергетику.

«У многих может возникнуть закономерный вопрос: что же будет с остальными отраслями малого предпринимательства. В нашем городе существует более 150 тысяч субъектов малого бизнеса. Понятно, что если мы увеличим сумму поддержки в несколько раз, то мы все равно не сможем поддержать каждое предприятие. Очевидно, что мы должны концентрироваться и селективно подходить к поддержке для получения реально ощутимого результата. Наш план мероприятий построен таким образом, что, поддерживая те или иные отрасли, мы создаем условия для развития всего малого бизнеса в регионе. И это является составной частью эффективного выполнения плана мероприятий», подчеркнул заместитель председателя КЭРППиТ.
Новая концепция обращена к молодежи. Мы хотим значительно активизировать участие молодых в хозяйственной жизни города и внести свой вклад в подготовку будущего поколения предпринимателей. Это должны быть грамотные профессионалы, уверенно чувствующие себя в рыночной экономике, не боящиеся конкуренции и умеющие внедрять в свою практику лучшие достижения прогресса в научной, производственной и социальной сфере.

В результате реализации программы малый бизнес будет интегрирован в экономику Санкт-Петербурга, должны быть четко распределение квалифицированных кадров и высокая лояльность общественности к малому бизнесу. Реализация программы абсолютно необходима для Санкт-Петерубурга, для общественности, правительства и для самих предпринимателей», - заключил Дмитрий Быков. В завершении своего выступления он выдвинул девиз, с которым должна реализовываться программа поддержки малого предпринимательства в Санкт-Петербурге: «Ясные цели и огонь в душе».

План мероприятий разделен на крупные структурные блоки, которые в свою очередь подразделяются на разделы. Основными блоками плана являются: повышение конкурентоспособности СМП, создание инфраструктуры обеспечения развития МБ, построение коммуникаций.

Первый блок включает в себя мероприятия по повышению конкурентоспособности субъектов малого предпринимательства Санкт-Петербурга. К данным мероприятиям относятся:
- мероприятия по развитию кадрового потенциала МБ (в данном направлении запланированы к реализации такие программы как - создание Регионального университета малого бизнеса, Студенческого бизнес-инкубатора и др.);

- мероприятия по расширению рынков сбыта для петербургских субъектов малого предпринимательства (включает программу «Выходим в регионы», создание открытой электронной информационно-торговой площадки МБ, снижение размеров лота для СМП в отдельных сферах экономики для участия в реализации государственных программ и проектов, в выполнении государственного и социального заказа в отдельных приоритетных отраслях, например в ЖКХ и др.);

- развитие инновационной системы (к 2011 году планируется создание порядка 10—12 бизнес-инкубаторов, работа Фонда венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Санкт-Петербурга, развитие прикладных исследований для СМП в субконтрактинге, проведение конкурса «Студенческий инновационный проект» с выдачей грантов т.д.);

- повышение доступности сферы деловых услуг для СМП (программа «Виртуальный бизнес-инкубатор»);

- расширение доступа СМП к финансовым ресурсам (Создание Фонда содействия кредитованию малого предпринимательства и увеличение его резервов, cовершенствование специальной программы «Кредитование банками субъектов малого предпринимательства», создание Фонда прямых инвестиций в субъекты малого предпринимательства и объекты инфраструктуры СМП, обеспечение деятельности Фонда Венчурных инвестиций);

- имущественная поддержка СМП (Создание Целевого имущественного фонда для сдачи производственных и офисных помещений субъектам малого предпринимательства по минимальным рыночным ценам, дальнейшее развитие сети бизнес-инкубаторов и др.).

Второй блок плана посвящен cозданию инфраструктуры обеспечения развития МБ. К данным мероприятиям относятся:
- совершенствование нормативно-правовой базы;

- развитие законодательного обеспечения в сфере МБ (введение на территории СПб упрощенной системы налогообложения в виде патента, льготы по налогу на имущество для СМП целевых отраслей и др.);

- создание управления правовой защиты малого бизнеса в составе ГУ «Агентство по развитию малого предпринимательства в СПб», руководитель будет назначаться губернатором, и утверждаться ЗАКС (правовая поддержка СМП и др.);

Третий блок заключается в построении эффективной коммуникационной стратегии. В сегодняшнем российском обществе отмечается низкая лояльность к малому бизнесу и программам его развития, особенно исходящим со стороны государственных структур. С одной стороны, до 60% населения негативно относятся к образу предпринимателя. С другой стороны, свыше 70% предпринимателей не рассчитывают ни на какие меры государственной поддержки и называют самой лучшей поддержкой невмешательство со стороны государства в хозяйственную деятельностью субъектов СМП.

Мы предлагаем инновационный подход к построению коммуникаций с целью - повысить лояльность целевых аудиторий, основанный на успешно применяемой во всем мире технологии брендинга. Главный принцип Программы — это принцип «зеленого коридора» для малого бизнеса.

Современный инновационный подход отразился в названии новой программы - «Открытое небо» и ее визуальном образе, устремленном в будущее. Мальчик, небо, самолетик в руках мальчика и главное - Полет как творчество, которое присуще любому бизнесу. Свободный полет малого бизнеса — это и есть метафорично выраженная цель программы.



Дополнительная информация:
По данным Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации на 1 января 2007 года в Санкт-Петербурге функционировало 126,9 тыс. малых предприятий и 53,9 тыс. индивидуальных предпринимателей. Таким образом, при численности населения Санкт-Петербурга в 4,26 млн. человек, на 1000 человек населения приходится 29,8 малых предприятий и 12,6 индивидуальных предпринимателей, что более чем в 3 раза выше среднего уровня по России. Удельный вес малых предприятий Санкт-Петербурга составляет около 12% от общего числа предприятий малого бизнеса, действующих в Российской Федерации. Субъекты малого предпринимательства города обеспечивают занятость около 861 тыс. человек, что составляет 36% от экономически активного населения. За последние два года число субъектов малого предпринимательства в Санкт-Петербурге увеличилось в 1,29 раз и составило 180,8 тысяч.

Объем произведенной СМП продукции (услуг) за 2005 год составил около 1,6 трлн. рублей, а объем инвестиций в основной капитал достиг 22 млрд. рублей (при этом инвестиции в основной капитал увеличились, по сравнению с соответствующим периодом 2004 года, примерно в 2 раза). Доля малого предпринимательства в объеме ВРП Санкт-Петербурга оценивается в 25%, а в поступающих в бюджет города налоговых поступлениях составляют 23-27%.

При ограниченной финансовой поддержке Санкт-Петербург — один из лидеров РФ в сфере малого предпринимательства. По показателю количества малых предприятий на сто тысяч населения Санкт-Петербург занимает первое место в России, по доле занятых на МП в общей списочной численности занятых – третье место, по объему оборота МП на душу населения – пятое место.

Отраслевая структура малого бизнеса Санкт-Петербурга выглядит сегодня следующим образом:
оптовая и розничная торговля, включая торговлю через агентов, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами - 39%;

операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг- 25%;
обрабатывающие производства – 14%;
транспорт и связь – 3%.

На долю малых предприятий, относящихся к другим видам деятельности, приходится около 19% от общей суммы валовой добавленной стоимости малых предприятий.

 

Самое читаемое