Новости Кронштадта
18.04 На летний режим эксплуатации переведено более 8 единиц инженерной и коммунальной техники
10.04 Военные коммунальщики проводят весенние субботники!
28.03 Парки и скверы Кронштадта закрывают на просушку
23.03 Жители несут цветы к стихийному мемориалу у Владимирского собора
23.03 Отменены все районные массовые, культурные и спортивные мероприятия
22.03 В Кронштадте проходят рейды по выявлению брошенных автомобилей
19.03 Временно полностью закрывается движение по внешнему кольцу на 120-м километре КАД
Афиша-Анонсы
9 апреля открытие выставки студентов «Современные миры»
16 и 17 марта Фестиваль "День Римского-Корсакова"
С 27 февраля выставка «Россия — страна морей и океанов»
23 февраля праздничное мероприятие, посвящённое Дню защитника Отечества!
22 февраля праздничный концерт «Защитникам – Слава!»
Серьезный разговор на огородную тему
16 июня 2005 г.
Вскоре после ликвидации Кронштадтской крепости в ходе военной реформы решением Минобороны СССР земли некоторых военных городков на Котлине были отданы под огородничество. В 1982 году для этих целей был отведен земельный участок Кронштадтскому Морскому заводу, в 1986 году - «Водоканалу», Комбинату общественного питания, кооперативу «РИФ», товариществу огородников «Форт» во временное пользование 52-х государственных организаций был выделен земельный участок площадью 30 га. Таким образом, огородничество в Кронштадте приобрело серьезный сельско-хозяйственный статус. И вполне понятен поэтому интерес читателей к проблемам его развития. Тем более, что лето не за горами. В связи с этим и состоялся наш разговор с главным специалистом отдела районного хозяйства и благоустройства Администрации С.Л. Юферевым.- Предваряя Ваш вопрос, хочу дать небольшую справку: всего на 1 января нынешнего года на территории района зарегистрировано около 30 огородных товариществ. Под огороды используется более 50 гектаров земли, на которой работают несколько тысяч семей.
Наиболее крупные огороднические массивы располагаются в пригородной и в западной зонах, а также на северной намывной территории.
- А каков правовой статус земель, используемых для огородничества, и какими документами его регулируют?
- При заключении договора аренды товарищество огородников становится участником различных правоотношений, в т.ч. в сфере земельного законодательства. На территории города все земли используются в соответствии с генеральным планом г. Кронштадта, в котором земли сельскохозяйственного назначения (для садоводства и огородничества) отсутствуют. Но, на практике в Кронштадте в силу островного расположения и для удовлетворения потребностей населения в сельхозпродуктах сформировалась нормативная практика и традиции землепользования для огородничества.
Основной документ, который регулирует вопросы садоводства и огородничества - Федеральный закон от 15.4.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
Все земельные участки, предоставленные гражданам в целях ведения огородничества, находятся в зоне перспективного развития города и по требованию районного агентства КУГИ должны быть освобождены по окончании срока аренды или ранее без компенсации понесенных гражданами затрат на строительство домика для инвентаря, создание плодородного слоя и т.п.
Если же говорить о порядке предоставления земельного участка для огородничества, то необходимо отметить следующее. Соответствующие заявки объединений граждан о выделении земельного участка для огородничества рассматриваются на районной комиссии по распоряжению объектами недвижимости. Решение оформляется распоряжением администрации Кронштадтского района Санкт-Петербурга. На основании распоряжения администрации района районное агентство КУГИ оформляет краткосрочный (11 месяцев) договор аренды земельного участка с целевым назначением - для сельскохозяйственных целей (огородничества).
В связи с краткосрочностью, договор аренды (право на земельный участок, как объект недвижимости) государственной регистрации не подлежит, проект границ земельного участка не разрабатывается и кадастровый план не составляется. Все это позволяет снизить расходы граждан за аренду земельного участка.
- Что Вы можете сказать об установленных законом ограничениях по использованию земельными участками?
- Владелец огорода не вправе распоряжаться земельным участком, т.е. не может продать, купить, передать по наследству, возводить капитальные (т.е. с фундаментом) сооружения, нарушать архитектурный облик города, загрязнять окружающую среду бытовыми и строительными отходами, нарушать правила благоустройства.
В любом случае гражданский оборот (купля-продажа) земельных участков, используемых для огородничества, в связи с отсутствием регистрации прав на недвижимость не возможен. Гражданин, «купивший огород», юридически права на него не приобретает. Смена пользователя огородом (земельным участком) лежит в обязанности председателя огородного товарищества и регистрируется в списке огородников, который является приложением к договору аренды вместе с планом участка.
- Какие требования должны соблюдать огородники?
- Огородники обязаны соблюдать градостроительные, санитарные, пожарные нормы, правила благоустройства и требования условий договора аренды земельного участка. Все требования прописаны в примерном Положении об огородном товариществе, которое выдается руководителю огородного товарищества при заключении договора аренды.
- Ну, хорошо. А если, например, какой-нибудь гражданин самовольно использует земельный участок, чтобы вырастить на нем свой укроп, свою картошку - чем это для него чревато?
- Прежде всего, административным штрафом. Но в связи с тем, что большинство самовольно используемых земельных участков находятся в охранных зонах инженерных сетей, повреждение их неизбежно. И к ответственности за это привлекают в судебном порядке.
- Правовой статус огородных товариществ… В чем он заключается?
- В Кронштадте огороднические некоммерческие товарищества (далее - товарищества огородников) не являются юридическим лицом и в связи с этим не могут заключать договора для решения общих проблем, связанных с содержанием территории, ограждений дорог, вывозом отходов и т.п.
С целью урегулирования деятельности огородничеств, упорядочения землепользования и исключения негативных социальных процессов Администрацией Кронштадта в 1997 году совместно с РА КУГИ принято решение оформлять аренду земельных участков огородничествами при отсутствии у них статуса юридического лица. При этом в Договоре пункт (7.1.) о закреплении границ участка в натуре автоматически считается выполненным.
Администрацией Кронштадта проведена организационная работа по объединению граждан в товарищества огородников и в 1998 г. утверждено «Типовое Положение огородного товарищества Кронштадтского района».
Обычно административный аппарат огородничества состоит из председателя и казначея, которые организуют деятельность объединения, в т.ч. собирают земельный платеж организуют вывоз мусора.
- Сергей Леонидович, кто оказывает содействие развитию огородничества и садоводства в Санкт-Петербурге?
На государственном уровне - Управление по развитию садоводства и огородничества Администрации Санкт-Петербурга и Правительства Ленинградской области и администрация Кронштадтского района. На общественном уровне - межрегиональная общественная организация «Союз садоводов Санкт-Петербурга и Ленинградской области», Дом садовода на Фонтанке и Союз огородников г. Кронштадта.
Администрацией Санкт-Петербурга принята целевая программа СПб «Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений жителей Санкт-Петербурга» на 2003-2010 годы. В рамках программы из бюджета СП б финансируется, в частности, строительство и наружное освещение дорог к садоводствам.
В соответствии с федеральными законами освобождены от уплаты за аренду земли льготные категорий граждан.
Правительством Санкт-Петербурга ежегодно принимается решение о выделении в безвозмездное пользование помещения для размещения районного союза огородников, но этим правом кронштадтцы не пользуются.
А дминистрацией района решаются вопросы, входящие в ее ведение:
- ежегодно по просьбам огородников вносятся изменения в расписание движения автобусного маршрута №2 до форта Шанец с установкой добавочного рейса в летний период по маршруту №2;
- организована связь объединений огородников с военно-страховой кампанией с целью обеспечения страхования временных построек;
- ежегодно проводится городская ярмарка «Две сотки», с организацией торговли выращенной продукцией, конкурсов и массового отдыха;
- на городском рынке выделено несколько бесплатных торговых мест для реализации излишков выращенной продукции.
Руководство администрации района неоднократно проводило встречи с огородниками для решения насущных проблем, семинары по вопросам норм размещения строений и посадок, о правовом положении огородничеств, вечера вопросов и ответов, «горячая линия». Специалист отдела районного хозяйства и благоустройства консультирует по вопросам огородничества, обеспечивает взаимосвязь Союза огородников Кронштадта и граждан с Управлением по развитию садоводства и огородничества.
Муниципальный Совет г. Кронштадта финансировал работы по организации проезда от Кронштадтского шоссе до огородного массива на намывной территории, по ликвидации несанкционированных свалок на территории, прилегающей к огородничествам и др.
- Насколько известно, основные обращения и жалобы по вопросам огородничества связаны с увеличением сроков аренды с 11 месяцев до 3-х и более лет, изменением графика движения общественного транспорта, организацией охраны выращенной сельхозпродукции в летний сезон, организацией проезда на автотранспорте к огородническому массиву на намывной территории, обеспечением плодородным грунтом, песком, устройством колодцев. А что еще можно отнести к проблемам развития огородничества?
- К сожалению, не решается вопрос со строительством подъездной дороги к огородническому массиву на северной намывной территории. Несмотря на то, что администрацией района привлекались к помощи Управление по развитию садоводства и огородничества Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Муниципальный Совет г. Кронштадта и предприятия района. Принятые меры по подсыпке дороги за счет средств Муниципального Совета г. Кронштадта и предприятий дали краткосрочный результат. К сожалению, в связи с отсутствием статуса юридического лица у кронштадтских огородничеств, привлечь средства целевой программы Санкт-Петербурга «Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений жителей Санкт-Петербурга на 2003-2010 годы» для решения наших проблем не представляется возможным.
Проблемой является использование участков с вредными грунтами (особенно на территории военных складов) без проведения исследований на предмет экологической безопасности почвы. Не рекомендуется использовать высушенный осадок («кек») очистных сооружений Водоканала, сжигать использованные полиэтиленовые пленки.
Огородничеством занимается большое количество граждан, у которых есть потребности в услугах, работах и сопутствующих товарах, но в Кронштадте отсутствуют коммерческие организации, готовые оказывать такие услуги: завозить плодородный грунт, песок, строить колодцы и др.
Кроме того, хаотичность огородничества и самовольное использование земельных участков привели к нарушению архитектурного облика города, загрязнению окружающей среды, нарушению правил благоустройства.
Как правило, огородничества имеют низкое качество благоустройства прилегающих к огородам территорий, заборы и домики построены из подсобного материала и смотрятся, как говорят в народе, «шанхаем», обезображивающим общий облик города.
Очень серьезной является проблема с самовольным огородничеством на территории противопожарных зон вокруг военных складов, в санитарно-защитных зонах предприятий и охранных зонах инженерных сетей ГУП «Водоканал СПб», «ТЭК СПб», ПК ГГХ «Ленгаз» и ФГУП «470 электросеть ВМФ», на территории водо-охранных зон Финского залива. Эти проблемы еще предстоит решать администрации района, Муниципальному совету г. Кронштадта и контрольным органам власти.
- И тем не менее - огороды в Кронштадте, имеющие место в долгосрочной перспективе развития города и удовлетворяющие 10-15 процентов населения города продовольствием - будут жить. Я имею в виду законные, не «самовольные» огороды. В связи с этим - что Вы можете пожелать огородникам Кронштадта?
Прежде всего, хорошего урожая. Одновременно, пользуясь возможностью обратиться к огородникам через газету, хочу напомнить им - тоже в качестве пожелания - о необходимости организовать вывоз бытового мусора, вспомнить о своем здоровье и здоровье детей и покинуть земельные участки, расположенные в экологически неблагополучных зонах, прежде всего с территории, прилегающей к бывшей городской свалке, принять участие в общегородском ежегодном конкурсе садоводов - огородников Санкт-Петербурга и обратиться в районное агентство КУГИ для оформления оплаты за землю.
- Благодарю за беседу
Валерия Лебедева