Бизнес и власть должны работать вместе

04 апреля 2006 г.

Одной из задач государственной политики, поставленной Президентом России, Губернатором и Правительством Санкт-Петербурга является развитие малого предпринимательства.
Значение его определяется тем, что оно способно обеспечить услугами жизнедеятельности каждого конкретного гражданина и населения города в целом. Малое предпринимательство требует минимальных материальных, энергетических, природных и трудовых ресурсов и главное - это сфера самореализации и самообеспечения граждан. Поэтому, совсем неслучайно Государство обратило внимание на состояние и развитие малого бизнеса. До каких пор можно «резать курицу, несущую золотые яйца» по частям и без наркоза. Я уже писал о том, что на «диком» Западе давно поняли, что этого делать ненужно и стали кормить «птичку». Доля малого бизнеса в ВВП на Западе сегодня в 6-7 раз выше российского!

Преобразования в социальной и экономической сферах обусловили необходимость изменения традиционных форм работы местной власти, развития партнерских отношений с малым бизнесом, признания его полноправным партнером в процессе социально-экономического развития территорий. Опять же неслучайно в Закон РФ «ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» включено в предмет ведения создание условий для развития малого предпринимательства.

Для такой огромной страны, как Россия, развитие малого предпри¬нимательства на региональном и местном уровне особенно важно. Именно на местах власти, находясь в непосредственном контакте с предпринимателями, в состоянии оперативно реагировать на текущие нужды бизнес-сообщества, учитывать реальные проблемы и трудности, с которыми сталкиваются предприниматели.

В сфере малого предпринимательства трудится наиболее активная в экономическом плане часть населения, на которую могут опираться органы местного самоуправления при проведении экономической политики. Поэтому разработка и реализация стратегии соци¬ально-экономического развития района должна проходить открыто с максимальным вовлечением в этот процесс представителей малого бизнеса, непосредственным их участием в обсуждении и согласовании целей и задач развития. Стратегия развития должна опираться на поддержку предпринимателей, которые являются ключевыми партнерами и принимают на себя обязательства по ее выполнению соответственно своей роли, предусматривать совершенствование условий для развития малого бизнеса.

Вроде бы все понятно. Есть Закон Российской Федерации, принятый Государственной Думой 16 сентября 2003 года «ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», есть Муниципальный Совет, есть активная часть (предприниматели), но … нет главного – понимания государственной задачи рядовыми чиновниками. Власти на местах нужны яйца, а «не курица»! А как «курица» это яйцо снесет, власть не касается. Думаю, что обстановка с малым предпринимательством в Кронштадтском районе типична и для других районов СПб.
У Администрации и Муниципального совета Кронштадтского района отсутствует конкретная программа поддержки и развития малого предпринимательства. Ничего кроме призывов освоить, набившую оскомину у всех, сферу ЖКХ и подвальные помещения, не подкрепляя свои слова делом.

При администрации создана Коллегия, а в Муниципальном Совете Комиссия по вопросам социально – экономического развития района. Но, к сожалению, малое предпринимательство в сферу их интересов не входит.

Создание Общественного Совета по малому предпринимательству при главе администрации Кронштадтского района СПб обстановку с малым предпринимательством кардинально не изменило.

Еще задолго до централизованного создания Общественного Совета по малому предпринимательству Администрация и Муниципальный совет района имели уникальную возможность использовать Торгово-промышленную палату (в других районах нет), как инструмент объединения предпринимателей в целях развития экономики района, ускорения развития малого предпринимательства и повышения его роли в экономической и социальной жизни города. Однако этого не произошло. До настоящего времени не подписаны Соглашения о совместной деятельности, предложенные Торгово-промышленной палатой руководству района и Муниципальному совету.

В общем, ситуация неблагоприятная. Чиновники снимают с себя ответственность за развитие малого предпринимательства, руководствуясь «гайдаровским» принципом: «Рынок должен регулировать все сам». Так оно и происходит: не благодаря, а вопреки.
После принятия ФЗ № 131 «ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», у Муниципального Совета появился собственный бюджет, который должен пополняться местными налогами и сборами. Одним из источников финансирования Муниципального Совета является малый бизнес. Не понимать этого – глупость. А глупость исходит от того, что занимаются власти малым бизнесом или нет, а свой процент налогов (немалый) они получают! Но он должен быть и может быть много больше. Необходимо, чтобы в Администрации и в Муниципальном Совете были приняты экономические программы, базирующиеся прежде всего на развитии малого бизнеса, выработанные совместно с Общественным Советом по малому предпринимательству и Торгово-промышленной палатой г. Кронштадта. Но, вряд ли власть сегодня будет этим заниматься. Нет никакой ответственности чиновников на муниципальном уровне за развитие малого предпринимательства, если учесть, что у малого бизнеса «урезали» ФЗ № 88 «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», принятый Государственной Думой 12 мая 1995г. до такой степени, что никаких прав у бизнеса не осталось. В настоящее время разработан Проект нового ФЗ «Об основах государственной политики по развитию малого и среднего предпринимательства в РФ», в котором прописана ответственность на федеральном, региональном и муниципальном уровнях за развитие предпринимательства. Причем акценты в этом Законе смещены к муниципальному уровню, т.к. именно на этом уровне создается климат, в котором существует бизнес. Сегодня положительного и комфортного климата нет и действия муниципальной и исполнительной власти по отношению к малому предпринимательству предпринимателями оцениваются, как отрицательные.

Общественный Совет по малому предпринимательству при главе Администрации Кронштадтского района и Торгово-промышленная палата г. Кронштадта в очередной раз призывают Администрацию и Муниципальный совет к сотрудничеству на благо населения нашего города.

В. ЖИЛЯКОВ,
председатель Общественного Совета по малому предпринимательству при главе администрации Кронштадтского района СПб, вице-президент ТПП г. Кронштадта.

 

Самое читаемое