О законности проверок

18 ноября 2010 г.

При всей необходимости проверок, развитие бизнеса, как известно, невозможно без сокращения административных барьеров. И ключевым нововведением в этом отношении является вступление в силу 1 мая 2009 года Закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», о котором до сих пор не знают многие владельцы бизнеса. Этот документ содержит в себе уникальные положения для защиты предпринимательских интересов. Одно из самых главных - презумпция невиновности юридического лица: теперь факт нарушения должен доказать контролирующий орган.

Плановые поверки субъектов предпринимательства могут проводиться только в случае, если они включены в План проведения проверок, и не чаще 1 раза в 3 года. При этом план проверок, в соответствии с принятым в мае прошлого года законом, должен быть размещен в сети Интернет. О проведении плановой проверки предприниматель должен быть уведомлен минимум за три рабочих дня до начала ее проведения.

Заверенные печатью копии распоряжения (приказа) должны быть вручены под роспись лицами, проводящими проверку и предпринимателю или его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. Обратите внимание на то, кто проводит Мероприятия по контролю. Проверка может быть осуществлена только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе. В распоряжении так же должна быть изложена информация о том, что конкретно будут проверять надзорные органы.

Существенного внимания заслуживают и основания для внеплановых проверок. Законом № 294-ФЗ установлен их исчерпывающий перечень, оснований для проведения внеплановых мероприятий по контролю всего два:

1) истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и/ или требований муниципальных правовых актов;

2) получение контролерами обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из СМИ о фактах:

- причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни; здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновения угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- нарушения прав потребителей.

При этом, любую внеплановую проверку субъектов малого и среднего предпринимательства контролирующие органы обязаны согласовать с органами прокуратуры, обосновав необходимость ее проведения.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю или его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. Предприниматель в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в контрольный или надзорный орган в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. Предприниматель в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующий контролирующий орган в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений.

Александр Дудин, начальник юридического отдела ТПП г. Кронштадта

Газета Котлин №22 2010г

Самое читаемое